《疫苗流通和预防接种管理条例》中明确规定疫苗分为两类。

　　第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。

　　第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。

　　为了贯彻十届全国人大五次会议提出的“扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划”的精神，卫生部于2008年制定了《扩大国家免疫规划实施方案》。

　　《方案》中规定：在现行全国范围内使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和白破疫苗等6种国家免疫规划疫苗基础上，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。在重点地区对重点人群进行出血热疫苗接种；发生炭疽、钩端螺旋体病疫情或发生洪涝灾害可能导致钩端螺旋体病爆发流行时，对重点人群进行炭疽疫苗和钩体疫苗应急接种。通过这些疫苗的接种，可以预防乙型肝炎、结核病、脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风、麻疹、甲型肝炎、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、风疹、流行性腮腺炎、流行性出血热、炭疽和钩端螺旋体病等15种传染病。

　　这样，现在全国范围的适龄儿童可以免费接种的第一类疫苗（即：国家免疫规划的疫苗）扩大到10种，即乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗。以前需要自费接种的甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗也可以免费接种了。

　　除此以外的疫苗属于第二类疫苗，需由家长支付疫苗费用，又称“计划免疫外疫苗”。包括水痘、肺炎球菌、流感、狂犬病疫苗、腹泻疫苗等等。关于第二类疫苗，政府没有强制全部孩子都去接种，而是家长根据孩子的情况自愿接种。