二、政府投入是幼儿教育事业发展的保证

（一）合理分担是幼儿教育投入的重要方式

　　从世界范围看，幼儿教育经费来源很少是单一的，大多是多方分担。幼儿教育经费的主要分担者是政府和家长。分担的总额取决于教育成本。高于教育成本的投入，是赢利性安排，与教育成本一致的是非赢利性安排。大多数国家均将幼儿教育看作是社会公共事业，对幼儿教育作非赢利性的安排。对幼儿教育的投入中，政府与家长的分担比例对幼儿教育事业的发展至关重要。

　　政府对幼儿教育的投入有全面的投入和有选择的投入。有选择的投入主要关注的是处于不利地位的儿童或来自社会底层家庭的儿童。我国目前对幼儿教育的政府投入从总体上看，与向处于不利地位的儿童倾斜这一宗旨还不很吻合，但无差别的全面投入在很多地方已经成为现实。幼儿教育作为准公共产品，作为一种社会福利，作为社会大众的最大利益，政府应该承担主要责任。因此，政府投入应该占生均教育成本的大部分。西方发达国家家长承担的幼儿教育费用占幼儿教育总费用的比例在百分之二十左右，政府承担的比重是百分之八十左右。这个比重反映了幼儿教育的性质，也反映了政府的义务和责任。我国幼儿的生均教育成本在绝对量上低于发达国家，考虑政府的财政压力和家长的支付能力，将政府和家长对幼儿教育经费的分担比例确定在 8 比 2 左右是合理的。对家庭经济条件较好，希望接受更高质量教育即得到额外服务的家长收取更高的费用，也是合理的。相反，对于确实存在经济困难的家长，免除部分费用则是必要的。总之，就我国当前社会发展的状况来说，幼儿教育的发展不能只依靠政府，更不能只依靠家长，应该调动各方面的力量，但无论怎样分担，政府都应在幼儿教育的发展中承担主要责任。

（二）家长投入比例过高带来的问题

　　近年来，社会上有一种声音，那就是幼儿教育要走向市场。走向市场的本质是什么？就是依靠收费，将家长对幼儿教育经费的分担看作是幼儿教育经费的主要来源。在实践中，由此出现了幼儿教育的收费超过教育成本的赢利安排。那些所谓高档幼儿园、天价幼儿园实质即是有赢利安排的机构。信息的不对称和家长对教育服务水准辩识能力的局限，以及家长对幼儿教育的强力期待，助长了和拉高了个别幼儿园的赢利空间。有少量的赢利空间本身并不是影响幼儿教育发展的因素。但在有赢利安排的情况下，恶意压低教师薪水，降低教育水准，甚至降低幼儿膳食标准，使少量赢利成为个别人的无德暴利，则是值得警惕的现象。特别需要讨论的是，个别地方采用所谓不给经费给政策的方式，其实就是运用权力提高收费，转移政府对幼儿教育投入的责任，使家长承担更多的投入责任。表面上看，这样做确保了投入，但从本质上来看，造成了家长负担过重、政府逃避责任的现实，不利于幼儿教育事业的正常发展。

　　家长投入比重过大产生的另外一个问题是政府对教育质量监控力的下降。由于有些幼儿园过度依赖家长的投入，因而办园的宗旨和方向上过多关注家长的需求，满足家长的各种要求甚于引导家长的各种观念。在这些幼儿园，教育内容经常成为缺乏核心理念引导的杂烩，甚至在实践中出现各种违背幼儿教育观念的思想和做法。国家有关幼儿教育的法规政策不能得到充分的贯彻落实，必将严重影响幼儿教育的质量。加大对幼儿教育的投入应是政府的责任，只有充分履行这种责任，政府也才有可能对幼儿教育进行有效的监控，从而保证幼儿教育朝着正确的方向发展。