张家港市教育局

　　近几年来，张家港市紧紧把握经济建设和各项社会事业迅猛发展的大好机遇，坚持走内涵发展之路，基础教育步入了又好又快的历史发展时期，全市的幼儿教育也取得了引人注目的成绩。在继 1996年该市被评为"全国幼儿教育先进市"后，2006年4月，该市又被省教育厅评为"江苏省幼儿教育先进市"。目前，全市学前三年幼儿入园率达99%，学前一年入园率达100%，0-3岁入园率达30%，逐步形成了以示范园为龙头，以中心、市镇园为骨干，以公办园为主体，公办与民办相结合的幼儿园发展格局，为全市百姓提供了优质幼教资源。这一成就的取得与政府的积极介入和扶持密切相关。

  一、政府强化责任，营造幼教事业发展的良好氛围

　　近年来，市政府依据国家、省和苏州市有关教育法律法规，先后出台了一系列法规性文件，为幼儿教育健康发展提供法律依据和保障。如 1993年年初，市政府专门下发了《关于加快教育发展和改革若干问题的决定》，提出基本普及学前三年幼儿教育，把10所幼儿园建成具有一流教育质量、一流办学条件、一流教师队伍并有一定特色的示范幼儿园的工作目标。1994年--2004年，市政府又分别下发了《张家港市实施教育现代化工程规划》《关于加大教育投入，多渠道筹措教育经费的意见》《张家港市幼儿教育改革与发展规划》及《2004-2010年张家港市教育发展规划》，高标准实施学前三年教育，进一步明确了全市幼儿教育现代化建设的目标任务、工作思路和方法步骤。

　　随着全市经济区域的调整，张家港市及时对幼儿园布局进行了调整，撤并薄弱的小型村级幼儿园（班） 220所，各镇、各街道保留一所中心幼儿园和一所规模较大的村级幼儿园（作为中心园分园），同时积极推进了小区配套幼儿园建设。 "九五"以来已有梁丰、万红、东湖苑、白鹿等11所小区配套幼儿园相继落成，缓解了市区人口骤增、幼儿入园难的矛盾，满足了不同层面家长的需求。

　　保障必要的经费投入，是幼儿教育发展的重要前提条件。为 落实政府投资责任，张家港 市在经费方面确立了"全市统筹规划，教育立项优先"的原则，通过财政拨款、开征地方教育附加、 社会捐资等多种渠道，不断完善教育投入的保障机制。其中政府保障建设资金、设备添置、公用经费、教师工资、教师基本社会保障及教师70%的奖金，幼儿园收入则全部归幼儿园使用，任何政府部门不得以任何理由截留幼儿园的节余资金， 同时 由市级财政和教育主管部门对其进行非税收入管理。 有了充足的教育投入和严格的经费管理制度作保障，幼儿园 办园条件不断改善。近 4年来，新建市幼儿园15所，新建经费为2亿3千多万元；改造幼儿园18所，改造经费为6245万元；新建、改造村级园10所，经费为1500多万元。其中，政府投入2亿4100多万元，社会力量投入4600多万元。 2006年9月苏州市政府下发了《苏州市区幼儿园（托儿所）收费管理办法》，在周边县市省示范幼儿园保育教育费涨至400元/月时，市政府本着对百姓高度负责的态度，坚持不提价，省示范幼儿园保育教育费维持在230元/月，产生了良好的社会反响。

　　为落实政府对幼儿园的各项责任，该市还建立、强化了以下三方面的机制：一是完善目标管理责任制。每年初，就提高教育发展水平、完善设备设施等内容，由市政府与各镇分别签订《目标责任书》，年底纳入各镇政绩考核项目；二是形成创建机制。每年初，各镇、各幼儿园上报创建各类重点示范幼儿园的计划，由市政府审批；三是加强督导机制。市政府督导室每年对公用经费、教师人头经费落实情况进行综合督导，促使各级政府重视幼儿教育。这些机制有效确保了规划的实施和年度目标的完成。目前，市、镇两级幼儿园基本实现了教育装备设施的现代化， 100%的幼儿园班班配备了电视机，90%的幼儿园班班配备了钢琴，60％以上的幼儿园班班配备了电脑，50％以上的幼儿园建有多媒体教室，100％的幼儿园建成了校园网；省、市级示范园已达28所，占镇级以上幼儿园的77%，村级一类、二类园已达14所，占村级幼儿园总数的77％。