※本期介绍发表于2022年7月12日至15日在希腊雅典举办的世界学前教育组织（OMEP）第74届世界大会上的海报。

　　当今，幼儿教育和保育（Early Childhood Education and Care，简称ECEC）受到世界各国的广泛关注，提高学前教育的质量，改善学前教育的环境也是一个热门的话题。那么，优质的学前教育有哪些特点呢？国外的先进理念和实践是在什么文化和背景中产生的呢？他们的长处和短处是什么？又如何使之本土化呢？等等。为此，我们研制了一套《世界ECEC矩阵图》。

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　　矩阵图收集的国家包括：日本、意大利（瑞吉欧、皮斯托亚市）、中国（上海）、新西兰、英国、韩国、荷兰、瑞典、法国等。我们收集并整理了各国的教育制度、儿童观、教育观；学前教育的实际状况（保育形式、一天的作息时间、教师与儿童的关系、儿童之间的关系、家园关系等等）；提高保教质量的措施（教师培养体系、进修体系、评估等等）。这样的工具图可以帮助我们更好地了解和比较不同国家的学前教育情况，进而对评价和改进学前教育做贡献。本次，我们尝试用此矩阵图来讨论一下幼儿教育免费制度的问题。

　　世界上有很多国家已经实施或正在探讨学前教育的免费制度，在日本，从2019年10月1日起，实施了3岁至入学年龄的“学前教育无偿化（免费制度）”。意大利、新西兰、英国、韩国、荷兰、瑞典、法国都已经实施了不同程度的学前教育免费制度。

　　本次聚焦日本学前教育免费制度，通过和其他国家的比较，针对日本在实施过程中的课题，尝试提出相应的意见。

　　日本的幼儿教育免费化制度的特点，是从满3岁生日后到入学前幼儿全部覆盖，并且对免费利用时间几乎没有限制。然而，日本的幼儿教育免费制度的引入也存在一些问题。例如：幼教老师的负担增加和保育质量下降，国家财源不足等。日本内阁府的调查显示，家长对制度的肯定性评价占到80％，而学前教育机关对该制度的肯定性评价只有40％。

　　通过国际比较，我们可以看到免费化的时间限制、财源保障和保育质量的平衡都是需要考虑的因素。免费化的收益者应该首先是儿童，关注儿童的well being应该放在首位。其次在实施过程中，为了确保财源和提高保育质量，我们需要考虑育儿工作者的劳动条件，借鉴新西兰、英国等国的限制免费利用时间的条件等举措也是必要的。