在前篇中，笔者介绍了印度的幼儿教育保育（ECCE）的意义和各种各样的ECCE机构，后篇我们来看一下ECCE的教师培养现状以及幼儿教育相关法制的发展情况，并来展望一下今后的发展动向。

3. 教师培养与教师的雇用状况

　　由于印度尚未制定统一的相关法规来规范教师培养课程的条件和标准，因此不同教育主体所提供的课程形式也多种多样。在印度的高等教育机关中，国立教师教育协议（NCTE）的认定组织"全印度ECCE"提供为期2年的保育员培训（NTT）课程。在一部分以英语为授课语言的民间学校和政府主办的正规学前教育机构中，该课程结业者所获得的文凭是必不可少的雇用条件之一。函授教育机构也提供一些和ECCE的相关的教师培养课程。在英迪拉•甘地国立开放大学(IGNOU)为后期中等教育毕业生（12年级、相当于日本的高中三年级的学生）提供为期2年的文凭课程，国立开放学校协会（NIOS）向前期中等教育毕业生（10年级、相当于日本的高中一年级学生）提供为期１年的资格证书取得培训课程。ECCE教师培养课程在高中教育阶段的普通学校的课程中也作为职业教育课程被提供。跟这些较长期的教师培养课程相比，庭院之家为培养保育员提供的课程仅需２个星期即可结业。

　　在庭院之家、NGO和一些私立学前教育机构中，从事保育员工作的教师多数为接受过教师培训的经验匮乏的无证教师，被廉价雇佣*1。社会观念一般认为照顾婴幼儿是女性的工作，所以ECCE中大部分的教师都是女性。有人指出，早教机构的经营者们利用教师待遇法规欠缺的空子，剥削那些在低廉工资下从事照顾儿童职业的女教师。但另一方面，这些学前教育机构也为没有资格的女性提供了就业机会。

4. ECCE相关法制的发展和对今后的展望

　　印度为了普及初等教育，自2010年开始实行"无偿实行义务教育的儿童权利法"（Right to Education Act、以下简称为"RTE法"）。规定6岁到14岁（相当于初等教育阶段）的儿童享有无偿地接受教育的基本权利，政府有提供相关教育的义务。根据RTE法，未满6岁的儿童不属于享有"基本权利"者，但在第11条中又明确规定，"为使3岁以上年龄的儿童做好接受初等教育的准备，以及提供ECCE，所管辖的政府部门可以为这些儿童提供无偿的学前教育采取必要的措施"。在德里，已经开始准备在现有的所有政府学校中设立为期１年的ECCE课程班。

　　在力图保护儿童权利的政策潮流中，为了改变对ECCE的政府的放任主义姿态，保持接受ECCE的公平性和教育质量，妇女儿童发展部（MWCD）于2012年起草了"国家ECCE政策"、"课程大纲"、"ECCE的质量标准"等三个与ECCE有关的草案，明确了政府计划中与ECCE相关的法制建设的具体内容。比如，设立统管ECCE的最高国家机构"国家ECCE协议会"，设定与ECCE相关的联邦级别的政策纲要，以及起草保证该政策实施的法律大纲，建立认定登记制度，规定设置和运营的标准，强化监管、研究、评估和教师培训等。另外还包括颁布所有ECCE项目共同的课程指针、实行适合婴幼儿发展水平的教授法、教材教育、教育项目的备课方案等实用的指导方针等 [MWCD, 2012 a, 2012b, 2012c]。随着这些与ECCE相关法律法规的发展，ECCE的领域将发生怎样的变化呢？我们关注着印度今后的发展。

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（注）
*1 印度的ECCE相关研究指出，比起未受过学前教育的儿童，受过学前教育的儿童继续完成小学学业的几率较高[NCERT, 1993]。在印度判断入学准备状况时的标准为儿童的读写能力、声音识别、对对象进行排列组合和分类等，在这些方面受过学前教育的孩子的能力更胜一筹。

*2 编者注：儿童的早期教育、保育在印度是用ECCE来表示的，在世界其他国家还用ECEC、ECD等来表示。国家和地区不同，所采用的名称略有不同，但所表示的含义都是同样的。

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