1. 接受教育的幼儿园（保育园）儿童人数及园内所使用的语言

　　匈牙利共和国位于中东欧的中心，北面是斯洛伐克，东邻乌克兰和罗马尼亚，南接塞尔维亚和克罗地亚，西与斯洛伐克和奥地利接壤，是一个内陆国家。2010年，人口刚刚超过1000万人。

　　国籍以匈牙利为主，其中，罗姆族、日耳曼人、斯洛伐克人、罗马尼亚人、塞维利亚人、克罗地亚人、保加利亚人、希腊人、鲁塞尼亚人和斯洛文尼亚人等少数民族将近占有10%。据统计，罗姆人的人口为45万到50万，占匈牙利人口的5％。官方语言为匈牙利语（magyar）。官方教学语言虽然为匈牙利语，但是很多民族和不同国籍的人拥有可以使用本民族语言或本国语言作为第一或第二语言来接受教育的教育的教育机构。儿童每天去这些少数民族的教育机构，或者把其作为第二教育机构。为少数民族提供教育也像提供主流教育一样，属于政府的义务，在许多情况下是由地方政府负责的。

2. 匈牙利教育体系的概况

　　18岁之前为义务教育。16岁之前是儿童和青少年们接受基础教育的时期，职业教育不能早于16岁。

　　2.1. 学前教育（Ovoda）：作为入学准备，需要接受为期１年的义务教育（ISCDE 0-1）　年龄 5、6岁-7岁

　　2.2. 初等教育（Altalanos iskola）：（ISCED１＋2）年龄　6/7岁-14岁（第１阶段：6－10岁；第2阶段：10-14岁）

　　2.3.中等教育

　　2.3.1. Gimnazium（中等初期、后期教育）（ISCED2＋3）年龄10/12/14岁-18/19岁

　　2.3.2. Szakkozepiskola职业中等教育（ISCED　3）年龄14-18/19/20岁（普通为４年）

　　2.3.3. Szakkozepiskola[1]（C课程―职业培训学校（ISCED　3）年龄14-18岁（2＋2年）

　　2.3.4. Szakkozepiskola[2] （A课程/B课程[3]―辅修（ISCED2）＋职业培训学校（ISCED　3）

　　2.3.5. Szakkozepiskola[4]（D课程）中等（ISCED4）年龄18-19/20（1－2年）

3. 行政监督

　　匈牙利的幼儿教育和保育，在制度上分为保育和幼儿教育*1。从出生到3岁，儿童保育的监督部门为国家资源厅下属的福利・社会与家庭局，而作为公共教育第一阶段、即年龄在3岁至7岁的儿童的早期教育和保育，则由国家资源厅的教育局负责管理。行政机关的监督纵向授权，中央（国家）、地方（地区）和教育机关每一层都负有监督的职责。地方政府负责监督学前教育、初等教育以及中等教育。不仅在组织和运作上，包括预算在内，不同机构可以按照适当的比例进行自主决定。公共教育（学前教育机构、小学、基于普通教育和职业教育的中学）根据国会制定的年度预算进行预算的分配。

　　通常，当地政府以及教会和私立学校的经营者也能够享受中央政府的补助。由中央向地方上补贴的补助金，占早教机构全体运营费用的30％至50％。由于教育机构和培训机构实行纵向监管，高度的自治得到广泛认可。一个地区的公立学校由3,000余个自治体负责运营，他们还拥有财政和人事的决定权（例如批准各机构的预算和进行校长的任命等），同时对教育计划是否有效地得以执行负有审批和监督的责任。本文要探讨的是早期教育和幼儿园的问题。

4. 匈牙利的幼儿教育：

　　4.1幼儿园的设立

　　匈牙利最早的公立幼儿园设立于1828年，是中央欧洲最早的幼儿园。19世纪上半叶的50年，幼儿园作为学前教育机构，把重心放在教育上，游戏则被放到了次要的位置。1938年已经有四分之一的3岁到6岁的儿童入幼儿园，但是，在之后的数十年里人数仅略微有所增加，1960年有三分之一的儿童入幼儿园。1948年，幼儿园成为国营，很多女性走向社会成为工薪劳动者，幼儿园作为照管孩子的场所，数量持续增长。课程的重点放在了进入小学的准备上。从20世纪50年代后期到80年代，幼儿园的数量显著增加。到1965年，幼儿园数量高达3227所，进入幼儿园的儿童人数也增加了一倍。1975年，有三分之二的儿童进入幼儿园，到1985年，5岁孩子的入园率高达92％。1989年实行民主化后，幼儿园的运营和管理责任移交给地方政府，之前由企业运营的幼儿园被关闭。1993年，伴随着公共教育法的实施，匈牙利的幼儿园地位提升，与正式的小学教育和中学教育一样成为教育系统的一环。在秋季新学期开始时，5周岁的孩子必须要进入幼儿园。

　　4.2. 幼儿园的现状

　　幼儿园的教育水平在学校系统中极受重视。幼儿园（óvoda）是匈牙利的教育制度中的第一阶段，以3岁到7岁的孩子为教育对象。幼儿园是初等教育之前的阶段，决定是否送孩子上幼儿园是父母的权利，但5岁以上的儿童上幼儿园的最后一年例外，所有儿童都必须进幼儿园。小学教育是义务教育， 6岁开始，但5岁儿童必须进幼儿园，要入小学就必须从幼儿园毕业。接受初等教育即小学教育的资格是：幼儿园毕业、在6月份时满6周岁，儿童进入小学前身心均需要发展到一定程度。6岁儿童可以入小学，但因达不到这些条件而留在幼儿园的6岁儿童也很多。

　　2009至2010年这一学年，全匈牙利共有4336所幼儿园，为14，298个班的328，545名孩子提供教育。幼儿教师的人数为30,007名，一个班的规模儿童平均人数为23名，教师和儿童人数的比例为１比11 （请参照数据来源）。 5岁以上孩子的入园率超过90％。自1990年左右开始，匈牙利的出生率下降导致入园儿童数有一定量的减少，但接收儿童的数量相对稳定。少数幼儿园由教会运营（84所），以及由私人基金会及个人经营（172所）、中央政府（33所）以及其他机构（30所）进行运营。国家和地方均资助幼儿园。按照"公共教育法"的规定，国家需要为幼儿园提供标准补助，这是政府基本职责的核心之一。

　　义务教育实行免费是受到法律保障的。然而在私立教育机构中要缴纳一定的学费。公立学校只对基本课程以外的追加服务（如课外活动、用餐、郊游等）收取学费。在匈牙利，幼儿园教育的班级理想的最多人数为25人，但40％左右的幼儿园都超过了该人数。最近几年进入幼儿园的儿童人数有所下降，但教育局的指导方向主要集中在减少班级的数量上，而不是控制每个班级的最多人数。

　　匈牙利的幼儿园的特征是地方自治体的运营和满足家长们的需求。地方教育局和教育机关可以从15个经国家批准的项目中进行选择教育类型（例如华德福教育、弗雷内教育、蒙特梭利教育以及Step by Step课程），也可以实施那些与本教育机构处于同等水平、已获批准的地方教育项目。同时国家的幼儿园教育的核心计划具有强制性，其他项目中必须遵循其所规定的价值观，内容和方法。

　　值得一提的是，幼儿园照看儿童的时间完全超过父母双方或父母一方的工作时间。虽然父母将支付儿童的伙食费，但低收入家庭可以免除。匈牙利对具有享受儿童保护补贴资格的儿童，从2003年9月开始免除伙食费。

　　4.3. 课程的规定和内容

　　幼儿园的实施方案详细指导方针，在于幼儿教育的国家核心项目。面向3-7岁的孩子的教育机关基础项目包括基本技能的开发、读书准备、画画、唱歌、小学入学准备教育等内容。儿童在幼儿园里的情况由幼儿教师的评估*2。2004年9月修订的《公共教育法律》明确规定，对所有的儿童都必须进行个人评估，评估结果必须要文字化。

　　分配到幼儿园里工作的教师，都要需要接受最短时间为2500小时的培训（其中的30％是由观摩幼儿园上课、个人或小组口头发表、实践课程等组成的实践性体验），取得第三类教师资格证。幼儿园教师助理负责在课堂上辅助教师。每个课堂上由两位正式教师和一位教师助理组成一个小组。助理未完成中等教育的学业亦可，但必须通过一个特殊的考试。目前80％的幼儿园教师有教师资格证，97％接受过专业培训。

注

*1 幼儿园实行保育、保育，早期的3～4岁重视保育，到5～6岁逐渐重视教育。
*2 在儿童本人不知情的前提下进行评价，幼儿园教师需要每三个月向儿童父母提出书面的评价。

参考文献

Ministry of Culture and Education (1997), The Hungarian Core Programme of Kindergarten Education, Budapest, Ministry of Culture and Education.

National Institute of Public Education (OKI),(2003), Integration versus Segregation: Hungarian Roma, Education Policy Note Nemeth et al. Budapest, National Institute of Public Education.

Puporka, Lajos and Zadori, Zsolt (1999), The Health Status of Romas in Hungary. Budapest, Bajapress.

OECD Directorate for Education (2004) Early childhood education and care policy Hungary: Country Note for Hungary