【中日比较】第3期:日本和中国学校的惩处制度的差异

渡边 忠温(东京理科大学理学部第一部非常勤讲师)

2013.07.17

关键词:
初中 , 小学 , 惩处 , 校规校纪 , 高中
本文介绍了中国人民大学教育学院博士后渡边忠温博士的研究。该研究探讨了中日两国小学到高中阶段学校的惩处制度。因为中国和日本的学校都拥有对学生实行惩处的权力,即使学校之间的偏差较大,也存在各自国内的普遍性特征。最后讨论了形成中日两国学校间惩处规则差异背后存在的因素。我们将分三次为大家介绍。

  3 惩处的类型

 

  对于惩处的类型,中国的大多数大学基本按照《普通高等学校学生管理规程(高等学校相当于日本的大学等高等教育机构)》制定校纪校规,其中也包括大学的惩处规则。《普通高等学校学生管理规程》第53条规定:警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍,这五种处分类型。笔者认为小学和初中的惩处也有这五类,但是有一位师妹说她在小时候也有"通报批评"这一惩处方式。看中小学的"学生手册",确实有的学校的"学生手册"里作为惩处方式,也包括"通报批评"。笔者并没有阅读过所有大学的校规校纪,因此有的大学惩处规则中也许也会有"通报批评"这一惩处。网站上公开的大多数学校的"违纪处分条例"中,能看到六种惩处方式:处分从轻到重,依次是批评教育(通报批评)、警告、严重警告、记过处分(记过、大记过)、留校察看、劝退(勒令退学)、开除学籍。当然,有的学校没有"批评教育",有的小学存在罚款制度(让违反者付一定金额的罚款),惩处存在地区和学校之间的差异。此外,多数学校进行这些惩处的同时也进行如在上面照片看到的累积扣分方式和让学生写说明书等处分方式。

  来解释一下各个惩处办法的内容:"记过"以上的处分是要在档案上记录其违纪行为。有一位好朋友说:"档案上留下记录是个恐怖的事"。也就是说,即使毕业,违纪的经历也没有被清除(如果被认定改过成了好学生的话,违纪记录也有可能被清除),要一辈子保留下去。由于升学和找工作的时候档案也是一个考察资料,在校违纪记录可以认为有一种像"前科"一样的意思。"记过"是指在档案上被记录过失的内容。"留校察看"是学籍可以留在学校,但是要对该学生进行察看,如果在一定时间内其品行没有问题的话,就不予以开除。此外,"劝退"及"开除学籍"是相当于日本的"自主退学"和"强制退学"的处分。

  "批评教育(通报批评)"、"警告"和"严重警告"的处分内容及其界定是比较难理解的。"通报批评"和"警告"都是对学生违纪的处分,同时也是通过批评的方式对其他学生进行教育。因此,这两种惩处方式一般都会向全校通报其违纪内容。但是,批评教育(通报批评)与其说是"处分",不如说是"有教育性质的指导"。作为"处分"的"警告"和不是"处分"的"通报批评"之间的差异之一是"是否记录在档案上"。既然"警告"是一种"处分",有的学校在"警告"阶段便已经会记录在档案上。但是我认识的朋友们也告诉我一般不是在"警告"阶段,而在"记过"阶段才记录到档案上,所以好像这些惩罚的界线比较模糊。对于"记过"以上的惩处,有比较严格的相对应的执行办法。但是对于"警告"以下的惩处,也有可能按照情况灵活地应对。当然,因为我周围的朋友们在学生时代都是好学生,因此对"惩处"方面也有可能不太熟悉。

  如上面所述,多数日本学校没有明确地规定惩处的内容。对于规定规范的学校,据文部科学省的调查结果(文部科学省,2010a)可知,学校内规定的惩处类型存在:"自主退学"、"不定期限进行的自宅反省"、"定期限进行的自宅反省"、"在校进行个别指导、"校长的指导"(图1)。此外,国立教育政策研究所的报告书说明在学校的惩处存在:注意、叱责、放学后留校、罚站、留作业、打扫、书面指导、个别指导、训斥(国立教育政策研究所生徒指导中心,2006,p.13)除这些惩处之外,也有可能存在"请家长"、"留级"、"强制退学"等惩处。其中,"个别指导"请家长"和"校长的指导"都是"指导"的意思比较强。此外,"留级"和"强制退学"也许是在发生非常严重的违规时才进行的惩处。中日之间存在的比较大的差异是,日本义务教育阶段的公立学校没有退学和停学,但是,"如果品行不良而对其他学生带来妨碍",不是直接针对学生而是命令其家长"停止(让其孩子)出席"的处分(学校教育法第35条)。

  (资料来源)文部科学省通知 《关于在高中对学生的惩处的适当的运用调查结果》(文部科学省,2010a)

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作者简介

渡边 忠温(东京理科大学理学部第一部非常勤讲师)
渡边 忠温

东京大学教育学硕士、北京师范大学心理学院发展心理研究所博士课程毕业。教育学博士。2009年9月-2015年6月先后在北京师范大学教育学部和中国人民大学教育学院做博士后研究。现为东京理科大学理学部第一部非常勤讲师。从事日本和中国的高考制度、考生心理等方面的比较研究。专业为比较教育学、文化心理学、教育心理学、发展心理学等。

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