【马来西亚】马来西亚的学前教育和日本的幼儿教育进行对比

鸭川 明子(早稻田大学亚太研究科助教)

2012.07.10

在发展中国家这一社会大背景下,发展中国家对幼儿教育十分重视。本文所要探讨的国家是马来西亚,为了达成小学入学率100%的目标,该国改善和扩充了幼儿教育的设施,另外从为国际化社会培养人材的侧面来看,用马来语和英语所进行的早期教育也卓有成效。在本文中,我们来了解一下马来西亚幼儿教育制度导入的背景和幼儿教育的整体概况。

■ 概要

  在发展中国家这一社会大背景下,发展中国家对幼儿教育十分重视。本文所要探讨的国家是马来西亚,为了达成小学入学率100%的目标,该国改善和扩充了幼儿教育的设施,另外从为国际化社会培养人材的侧面来看,用马来语和英语所进行的早期教育也卓有成效。在本文中,我们来了解一下马来西亚幼儿教育制度导入的背景和幼儿教育的整体概况。

  然后,我们通过列举出与日本相同的有关幼儿教育的几个论点,揭示出日本和马来西亚的幼儿教育进行比较的可能性。和日本进行比较时值得关注的要点很多,比如幼儿教育无偿化、对低所得者阶层的救济办法、与初等教育进行顺利接轨、关注多样化的幼儿教育等等。

 


1. 为什么今天要谈幼儿教育?——为了完全普及初等教育

  在许多发展中国家里,人们开始关注幼儿教育和婴幼儿的照顾。其中最大的原因是为了达成UPE的目标。UPE被翻译为“初等教育的普遍化和完全普及(UPE: Universal Primary Education)”,是国际教育开发领域中的一个专业术语。

  90年代之后,尽管国际机构、援助机构以及各国政府采取了种种措施,但初等教育仍然尚未普及。因此,从幼儿期开始,让更多的孩子们养成上学的“习惯”,提高初等教育的入学率,换言之令幼儿教育和初等教育(国际开发的大环境下的“基础教育”)实现顺利接轨成为人们的目标,幼儿教育日渐受到重视。

  马来西亚希望在2020年之前跨入先进国家的行列,因此从上世纪90年代后半到2000年代初期,幼儿教育受到瞩目。无庸置疑,这是与UPE的大环境分不开的。1970年代后女性开始走入社会,在该背景下1984年制定了保育所法(Child Care Center Act 1984(308Act),从90年代后半开始儿童的保育环境开始得到改善。然而,跟日渐普及的初等教育阶段相比,入学前教育还未得到充分普及。

  接下来,我们来分析一下马来西亚幼儿教育的整体概况,,然后讨论一下发展中国家的幼儿教育的特征以及和日本的问题的异同。

2. 入学前教育制度和关注多样性的课程设置

  马来西亚的一个特征是马来人、华人(中国华侨)、印度人、少数民族等多国多民族聚居在一起。马来西亚的教育制度正反映出了这个特征,配合多样化的民族聚居情况,入学前教育也以培养能够适应国际化社会的高度的人材为目标。

  马来西亚的入学前教育的定位是初等教育阶段的准备教育阶段。因此,初等教育阶段的课程既需要充分考虑到和初等教育的衔接,又需要起到统合国民的作用。比如,他们一面强调早期英语教育的重要性,另一面也把培养重点放在提高国家语言——马来语的交流能力上。另外,非马来人对马来语以外的语言也很重视。另外,伊斯兰的价值观以及其他的道德价值观的实践也是一个重要领域。因此,在统合国民、为推进经济开发而从早期开始培养有用人才这两大目标之下,马来西亚设置了入学前教育课程[杉本2005,手岛2006]。

  入学前教育从1996年由教育法规定首度进入国民教育制度。入学前教育制度和同時导入的义务教育制度相匹配,成为新的教育救济办法,使相对较贫困、无法进入小学或者虽然能进小学但无法坚持上学的、以民族聚居区为中心的贫困家庭・低所得者阶层的子女得以上学。

3. 选择哪里?——多样化的入学前教育机构

  在日本,很久以前就开始提倡幼儿园托儿所一体化。在马来西亚,提供幼儿教育和保育的机构也种类繁多。主要的设置运营母体有(ⅰ)教育部,(ⅱ)国家统合・社会开发部的国家统合局,(ⅲ)农村开发部的社区开发局(KEMAS)等政府机构(ⅳ)各州宗教局,(ⅴ)伊斯兰青年同盟(ABIM)等伊斯兰团体,(ⅵ)私立・民间机构都各自提供幼儿教育和保育服务。

  设置运营母体不同的入学前教育机构(不包括保育所)中,由政府机构和各州宗教部等国公立设置运营母体举办的机构数量较多。但是,私立・民间的设置运营母体所设立的机构中入园者比例较高。2005年,适合年龄人口(5岁以上)553,600人中,进入教育部管辖的机构的入园者数量为92,303人,入园率为全体的16.7% [Ministry of Education Malaysia 2005, p.27]。

4. 教育部兴办的入学前教育班——幼儿教育的无偿化

  各入学前教育机构都有哪些特征呢。2007年,我有幸去参观了教育部所辖的初等学校的提供入学前教育的班级。该学前教育班位于首都吉隆坡的郊外,「25人的班里有1位老师,1位助手和2名教育实习的学生(3个月左右)」。「课程从8点开始到11時30分结束,主要是简单的集体活动」(2007年7月26日采访)。

   教育部管辖・运营的学前班里,6岁或者更大一点的孩子也在上。多种多样的入学前教育机构内,教育部管辖学前班里是免费提供饭菜的。因此,想让孩子去这样的学前班的父母虽然少,但可以父母的收入不太多的孩子也可以上。(按照教师的感觉,一个月收入在1,000令吉以下)。如果不能去教育部的学前班,就要去上述的 KEMAS和私立的幼儿园。或者是开始选择去私立幼儿园的父母就比较多。

5. 课题:教师培养和教师质量

  发展中国家的教师培养有很多课题,马来西亚也概莫能外,保证入学前教育阶段的教师的质量并非易事。马来西亚的入学前教育的教师数量由21,000人(1999)到28,000人(2004)急速增长。因此马来西亚平均每1位教师所要教的入园幼儿数量也由27人(1999)下降到21人(2004)[UNESCO 2007, p.304]。

  在马来西亚,幼儿园教师的资格没有明确的规定。因此,幼儿园的教师的学历从初等教育到中等教育机构毕业不等,多种多样。“学前班的教师中取得学士学位的人很少”,上述学前班的教师这么说,其问题的严重性可见一斑。入学前教育阶段女性教师的比例几乎是100%。

  无论是国公立机构还是私立机构,设置运营方都在进行幼儿园的教师的培养。同样是国公立机构,机构设置运营方不同,教师培养的方法也不同。比如,马来西亚的大学、教师培养学院中,主要有4种教师培养课程以及项目。但是,现实是入学前教育机构的教师未必具有入学前教育领域学历或者不一定有学士学位。另外,设置运营方各自出台了各种教师培养项目和现职教师进修活动,想要把它们统一起并非一日之功。

6. 马来西亚和日本的幼儿教育的比较

  近年来,世界各国都开始重视幼儿教育和婴幼儿保育,马来西亚也开始整修和扩充入学前教育的设施。可以说,马来西亚的幼儿教育的事例也为今后思考日本的幼儿教育提供了一个视点。以下是日马对比时值得重视的的三个要点。

  第一、在马来西亚,幼儿教育的无偿化是在入学前教育制度的初期阶段开始实施的。日本也有相似的论调,先行导入的马来西亚的事例具有启示性。

  第二、尽管与日本的大环境不同,但是两国都在致力于使学前教育和义务教育顺利衔接起来。和基础教育的衔接并不是发展中国家所独有的,所以如何实现和义务教育的衔接可以作为日本的先行事例。

  第三、在马来西亚,民族聚居区的多样化引起人们的重视,一方面重视作为国语的马来语,另一方面也重视用英语进行早期教育,努力培养适应国际化社会的人材。以此为中心,笔者希望能对日本和马来西亚的幼儿教育进行比较,更进一步地了解二者的异同。

参考文献(字母顺序)

1. 鸭川明子(2007)《马来西亚的幼儿教育》《亚洲发展中国的幼儿教育领域的情况调查和网络的形成》平成16-18年度 科学研究费补助基础研究(B)(研究代表者内田伸子)(课题号16402039), pp.9-23.
2. Ministry of Education Malaysia (2005), Malaysian Educational Statistics 2005.
3. Rohaty Mohd Majzub(2003),Pendidikan Prasekolah: Cabaran Kualiti, Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia.
4. 杉本均(2005)《第8章 入学前教育的国际化对应和教师培养体系》《马来西亚的国际教育关系―教育国际化•冲击》东信堂.
5. 手岛將博(2006)《第6章 关于马来西亚马来语的统合以及通过英语实现的国际化幼儿教育》池田 充裕•山田 千明著《亚洲的入学前教育―幼儿教育的制度•课程设置•实践》明石書店.
6. UNESCO(2006), Malaysia Early Childhood Care and Education(ECCE)Programmes.
7. UNESCO(2007), EFA Global Monitoring Report 2007.

 

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作者简介

鸭川 明子(早稻田大学亚太研究科助教)

      爱媛县生。博士(教育学)。曾为早稻田大学教育・综合科学学术院助手,日本学术振兴会特别研究员(京都大学),2008年开始转为现职。专业为比较教育学,主要研究东南亚教育。十几年来从事马来西亚教育研究,曾在马拉雅大学留学。进行过有关高中生职业选择形成的田野研究,着有《马来西亚青年女性的职业选择的形成》(2008年,东信堂)。近年研究马来西亚的幼儿教育和义务教育制度・政策,东南亚国际高等教育网络和留学生移动情况以及留学生职业形成等有关内容。

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