英国的学前融合教育综述（上篇）

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　英国是现代托幼机构教育制度的发源地。但由于5岁以下幼儿教育不属于义务教育，加上长期以来人们认为对学前儿童的照顾和照料主要是父母的责任，因此英国一直不重视发展5岁以下的学前教育。而近年来，人们逐渐认识到早期保育是国家经济发展的主要因素。有特殊需要儿童的教育经历了从不为社会所接受到受政府和社会重视的过程，这些儿童逐渐从家庭、学校的隔离状态中走向普通学校和同龄儿童一起学习活动。自1978年沃诺克报告提出以来，英国整个特殊教育向融合教育方向发展。威尔士就从出生到七岁儿童的学习机会的获得提出了新建议。苏格兰将有策略的融合作为未来早期教育的重点。在北爱尔兰，学前融合教育也日益受到关注。在英格兰，学前儿童课程指南关注于儿童的不同需要以及多学科、多专家小组及父母参与的融合教育原则[2]。在英国早期教育原则中也明确指出："幼儿不能因种族、文化或宗教、母语、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性别或能力不足而遭到排斥或被置于不利地位"。这是一种全纳教育思想的体现。英国全纳教育专家托尼•布思（Tony Booth）指出，全纳教育是一个过程，是促进学校参与附近学校的文化、课程、社区活动，并减少学生被排斥的过程。不少教育专家指出全纳教育应自主开始。

　　20世纪80年代以来，随着融合教育概念的深入，英国学前特殊教育也经历了巨大的变化。本文拟从教育政策的制定和发展、教育的参与人员及教育实践三个方面简述英国学前融合教育的现状，并以实例加以说明，其目的在于使我国学前教育工作者对欧洲的学前融合教育有一定的了解，可以它山之石来攻我国学前融合教育之玉。

一、英国学前融合教育政策的制定和发展

　　英国在教育政策制定方面发展非常快。这些政策推动和促进融合教育的发展，使学前特殊教育从被忽视到受重视。下面简要介绍几项具有重要意义的政策。

1、政府报告（the Court Report）

　　这个政府报告是英国于1976年做出的政府报告，是针对学前特殊儿童所提出的最早法案之一。70年代初期，英国政府已在特殊儿童教育法案中提出要为包括中、重度学习困难及严重异于普通儿童的那些儿童提供特殊服务，为他们设立特殊学校。虽然英国政府已认识到特殊儿童教育的重要性，但学前特殊儿童的教育仍未受重视。直至政府报告的提出，情况才有所改观。这一报告的主要内容关注于儿童早期健康和发展方面的鉴别和筛选，其目的在于对有特殊教育需要儿童进行早期发现。政府报告还同时关注父母及专家参与的重要性，强调训练者从儿童利益出发与父母合作，同时也应从其他专家处寻求帮助及特别的引导。

2、沃诺克报告（Ｗarnock Report）

　　沃诺克报告书是英国第一次全面性检验特殊教育的相关议题，对之后特殊教育政策的制定有着深远的影响。融合由此成为英国特殊教育的核心政策。在该报告中将融合教育分为不同的层次，从低到高的顺序为：当地融合（locational integration）即在普通学校中提供特殊服务，但特殊儿童不属于普通班级成员；社会融合（social integration）即特殊儿童在普通班上课，但诸如美术、音乐、体育等副课在普通班级进行；功能融合（functional integration）即特殊儿童成为普通班级中的一员，教师全力帮助他们，给以有针对性的教育。

3、学前教育及资助学校法案（The Nursery Education and Grant Maintained Schools Act,DfEE,1996）

　　这项法案在英国学前特殊教育发展过程中是一个重大的进步。该法案对为学前特殊儿童提供早期教育予以重视，该法案引入了"幼儿园保证计划"（Nursery Voucher Scheme），针对希望成为该计划成员及希望得到该计划基金资助的学前教育工作者提出了简单的要求，即除需遵守特殊儿童教育实施章程外，还应参加专业培训。计划还规定国家相关组织及地方教育局（LEA）从合作的方式为学前教育工作者提供更多资源及培训。

4、特殊教育绿皮书（The Green Report）

　　绿皮书以追求卓越为目标，被视为继1978年沃诺克报告后最重要的跨世纪政策，其中提出了八大主题，即卓越政策（policies for excellence）、与父母合作（working with parents）、特殊教育需要规定框架的实践支持（practice support: the framework for SEN provision）、增进融合（increasing inclusion）、特殊教育需要规定的计划（planning SEN provision）、技能的发展（developing skills）、共同合作（working together）、及情绪与行为困难的实践原则（principles into practice :emotional and behavioral difficulties）。该报告书有关学前融合教育的相关政策被体现为：要求所有儿童均在普通学校注册，建议把年幼或有感官障碍、肢体障碍和中度学习困难儿童的融合教育列为优先对象。

5、稳妥开始（Sure Start）指南

　　1999年春，英国政府在早期教育专家的建议下制定颁布了"稳妥开始"指南，并于2000年9月在全国实施。"稳妥开始"是涉及多学科领域的计划，受惠的主要对象是有特殊教育需要的4岁以下幼儿及其父母。指南旨在通过改进服务促进幼儿身体、社会、情绪及智力的发展。它是政府政策的一部分，用以防止社会排斥，通过为儿童、父母提供更好的早期教育、游戏活动及健康服务的途径、更多的家庭支持及育儿经验，提高儿童的生活质量。"稳妥开始"指南提供一系列的核心服务包括延伸服务及家访，为家庭及父母提供支持、高质量的游戏活动、学习活动以及保育、有关保持儿童健康发展的服务及社区保育、为特殊教育需要儿童提供的支持。这项计划还将通过与父母及儿童的合作，帮助儿童克服生理、智力、社会、情绪发展过程中的困难，尤其针对那些处境不利的儿童，确保他们做好入学准备。

6、特殊教育实施章程（code of practice）

　　这一章程专门为服务于学前特殊幼儿提出了要求，即在学前教育环境中必须对学前儿童进行诊断、评估，并提供有针对性的服务、满足特殊教育需求。章程规定一旦儿童被鉴别出有特殊教育需要，应及时采取早期教育行动，并介入环境设置。如果干预未能使儿童取得满意的进步，特殊教育需要协调员可以听取外部机构的建议并寻求支持。这些干预被称为"额外的早期教育行动"。

　　章程赋予学前特殊儿童以更多进入普通托幼机构进行学习的权利，要求地方教育局为特殊儿童、家长提供育儿建议以及解决一些困难的方法。同时赋予家长更多知情权，即家长有权被告知儿童的入学评估结果既接受特殊服务的情况。另外，章程中强调有效的多学科工作小组成立的价值及需要为特殊儿童提供服务。对于早期教育工作者，本章程规定需要接受额外的专业培训，确保知识的更新及理解新的政策指南，掌握必要的技能。

二、教育参与人员

　　融合教育政策的制定和不断发展为开展学前融合教育奠定了法律基础。但教育政策的贯彻，融合教育的实施都离不开相关人员的实践与参与。英国政府的融合教育政策中强调多学科专家小组的共同合作。在英国，为了更好地实施融合教育，除了教师、家长、专家外，还有一些专业人员共同形成了工作团队。下面将分别介绍这些专业人员。

1、特殊教育需要的协调员Special Educational Needs coordinator(SENCO/INCO)

　　按照英国教育与技能部门的规定，特殊教育需要协调员扮演着重要的角色，他们调动和协调学校、班级资源并与具有特殊教育专业背景的教师一起，为提高教师教学和特殊儿童学习的质量而出谋划策。

　　在融合教育发展过程中，特殊教育协调员的职责也发生了变化，逐渐以"融合"为导向，具体表现为：从以前只关注个别有特殊教育需要的学生到关注不同学生的课堂学习；从诊断评估到与其他相关人员共同合作为特殊儿童解决困难，评估其学习情况；从关注孤立的特殊学校/班的安置到融合式的教学和学习方法及策略；从单独工作到共同参与、团队合作；从传统的教师角色到承担责任，拓宽视野，为特殊儿童发展寻找新的机会。而在具体教学中，特殊教育需要协调员承担更多任务：根据儿童特点提出课程安排建议，为儿童提供可获得的资源；帮助教师满足儿童不同的需要；对融合教学及学习方法提出建议；为融合班教学实践作示范；监测特殊教育需要和融合教育政策的实施质量及效果，遵循融合教育政策确保国家课程的实施；为学前特殊教育工作者提供专业建议；帮助其他教师处理好与特殊儿童及特殊教育工作者之间的关系；为特殊儿童提供服务及为教师提供专业培训，检测儿童学习效果；与特殊儿童家长保持合作关系；与其他教师合作，并发展其专业技能。

2、学习支持教师（Ｌearning Support Teachers）

　　学习支持教师的聘用以及对其基金资助的方式在很大程度上影响了融合教育实践的成功。许多学习支持教师并非是真正意义上的教师，但在融合教育过程中，人们往往对他们寄予厚望。因为这些教师具备了专业的技能，能满足儿童的不同需要，并能配合教师帮助儿童参与学习活动。除掌握技能外，学习支持教师（LST）还了解儿童的不同需求，与教师探讨对有特殊教育需要的学前儿童所进行的有效课程安排。同时，还经常使用开放式问题向儿童提问、鼓励儿童讨论所学的知识及他们所理解的内容，为儿童提供分享观点，展示自己所学知识的机会。学习支持教师同时还记录儿童的学习成果以及所提供的支持对儿童产生效果的情况。此外学习支持教师经常与任课教师沟通，互相合作，共同促进儿童的发展。

三、融合教育实践

　　在学前融合教育过程中，教师和相关人员的支持是决定教育成败的关键因素。自"融合教育"概念提出以来，英国的学前特殊儿童教育日益受到关注，对他们说进行的融合教育也被逐步提上国家立法及政策制定的议事日程。特殊儿童逐步走进普通学校，参与普通同伴的学习活动。英国在开展学前融合教育之时，为确保有特殊教育需要的儿童接受到有效的教育，运用了一些切实可行的方法。

1、全方位融合教学法

　　英国的学前教育工作者注意充分发挥学前特殊儿童学习的积极性，全方位调动儿童能力，进行有效的教学。具体见图一。

图1 全方位融合教学方法

　　在教学过程中，教师注重儿童的多元智能参与，通过学前儿童喜欢的教学方式吸引他们参与到学习或活动过程中，并引发他们思考问题，培养他们这方面的技能。对于在某些方面表现较突出的儿童，教师采用加速的教学方法，提高儿童学习或活动的难度，调动每个儿童积极性。针对具有不同特殊教育需要的儿童，教师采用的教学策略也各不相同。如对需要培养听方面技能的儿童，教师主要采用讨论、口头反馈、调查报告、访问等方法；对需要提高视觉方面能力的儿童，教师主要采用看录像、聚焦、画画，将事物呈现给儿童、使用头脑风暴等方法；对需要加强运动感觉能力的儿童，教师在教学中经常让儿童触摸教具、实际操作、搭建、调查、做实验等方法，提高儿童对活动以及教学内容的理解和掌握。

2、循环的教学过程

　　教师在教授学前儿童某一系统的知识内容时，常采用如图2所显示的教学过程，以帮助儿童在温故知新的基础上学习并掌握新的知识。通常一个完整的教学过程分为8大内容。这八大环节形成一个循环。

图2 融合教学过程