按照独自制定的《教育宪章》实施以儿童为主体的婴幼儿教育

　　皮斯托亚市是意大利中部托斯卡纳省的一个仅有9万人口的中型城市，拥有始于中世纪的悠久历史，电车车辆制造和观赏树木的种植是该市的主要产业。自2007年起，我每年都要访问该市，开展婴幼儿教育方面的工作。最近，我除了对该市的六所保育园以及幼儿学校进行了"观察调查"之外，还对保育工作者、行政官员和教育协调员进行了"访谈调查"。下面就来介绍一下相关情况。

　　首先介绍一下该市婴幼儿教育的概况。意大利是地方分权制方面很发达的国家，在接收0至2岁儿童的保育园和接收3至6岁儿童的幼儿学校的运营方面，地方政府有着很大的决定权。因此，皮斯托亚市教育文化局负责统一管理该市的幼儿学校、保育园和儿童馆，所聘用的教师全部持有幼儿学校教师资格证书，保证了0至6岁教育的一贯性和统一性。

　　另外，尽管国家制定了有关婴幼儿教育的基本方针，但因为是否遵守此方针可由地方政府自行决定，所以该市制定了独自的《教育宪章》，明确了以儿童为主体的教育方针，强调"整个城市就是教育资源、是为儿童提供服务的场所"、"婴幼儿教育有其独特的特征、不是上级教育机构的准备阶段"、"必须以儿童为中心实施教育"，还确立了婴幼儿教育的明确目标和基本理念，即"在耐心对待儿童的基础上，培养具有探索精神和好奇心、有主见又有协作精神的儿童"。

集体活动的方式与日本的幼儿教育有明显差异

　　该市的保育园被定位为儿童教育设施，不同于日本的为方便家长就业而对儿童进行托管的设施。在保育园里，儿童被视为有能力且能够与周围人进行积极的互动和对话的存在，园方会从社会、情绪、身体、感性、智能等多个角度帮助其获得综合全面的成长。注重优美舒适的环境的营造以及注重家庭的参与也是该市保育园的重要特色。

　　在皮斯托亚市，幼儿学校也不是学前准备阶段的设施，而是根据幼儿阶段孩子的需要实施相应教育的设施，其教育的中心内容是游戏。依照国家制定的婴幼儿教育五大领域（"自我与他人"、"身体与运动"、"语言能力、创造力、表现力"、"会话与语言"和"对世界的了解"），注重培养儿童的兴趣和求知欲，引导儿童养成良好的学习习惯。另外，也很重视营造令儿童情绪稳定愉快的高品质的空间、尊重儿童自主意识。

　　保育园和幼儿学校一天的活动流程相同。9点30分开始的晨会上全班孩子一起吃点心、唱歌。然后分成小组，一直活动到午餐时间。年龄较小的孩子5人一组，年龄较大的孩子10人一组，每组都有老师负责照看。房间和空间按照游戏的材料进行划分，各个小组都可以根据自己的兴趣在相应的场所进行玩耍。而且，同一组的孩子也可以按自己的喜好各玩各的，当大家都想玩同一个游戏时，才会出现几个人一起玩的场景。和日本幼儿教育中的集体活动相比，感觉这里的小集体比较松散。

　　午餐时会在餐桌上摆放鲜花等，十分注重餐桌的美化布置。2岁以上的班级由孩子们轮流负责分发午餐，教师和其他工作人员也和孩子们共进午餐。

　　接下来是午睡，但无论是保育园还是幼儿学校都只有半数的儿童进行午睡。这是因为在皮斯托亚市的很多家庭祖父母住得很近，大约半数的儿童吃完午饭后就被祖父母接回家了。剩下的儿童午睡之后自由玩耍，一直玩到回家的时间。

通过具体环境追求安心舒适的感觉

　　再来具体地看一下保育园、幼儿学校的婴幼儿教育的特征。首先，给儿童带来安心和舒适的感觉，不仅仅是通过与人之间的交流，还通过具体的环境来予以实现。比如， 让空间保持色彩的柔和统一而美好、根据儿童的节奏安排宽裕的活动时间、营造音量适中不吵闹的环境和注意升班升学时的连贯性等。另外，还允许儿童在上保育园或幼儿学校时带来自己的私人物品，认为这有助于孩子保持情绪稳定，这一点是和日本的保育所和幼儿园这着很大不同的。

　　只有在一个从孩子的角度出发所营造的舒适环境中，孩子们才会情绪稳定，感到自己是被爱护的，从而能够积极地参与集体活动，萌生好奇心和探索精神，迸发创造和想像的欲望。可见，皮斯托亚市正是基于这样的理念，为孩子们创造了良好的教育环境。

　　而该市在营造环境时重视培养儿童美学意识也令我印象深刻。各个幼教设施希望通过营造优美雅致的环境来激发儿童与其他孩子或老师进行互动和深入探究的欲望。他们还认为，培养儿童对美的感受和亲近感有助于儿童基本生存能力和人格的培养，因此在3岁以上儿童的教室里物品、材料的摆放和活动安排都很注重美感，也很重视孩子与艺术作品的接触。

　　在游戏中，对“材料”的重视也是当地婴幼儿教育的一大特色。如前面所提到的那样，教室、空间按游戏的材料进行划分。据我观察，在皮斯托亚的保育园和幼儿学校使用大型玩具或运动方面的游戏较少，园方更重视用各种材料作为教材、激发儿童想像力的活动。这大概是因为幼教工作者们认为对材料、形状性质的了解有助于促进儿童的认知发展。每个孩子都发挥创意的情形以及不同年龄的孩子使用同样的材料创造出不同的游戏活动，这些都给我留下了极其深刻的印象。

以合议制为基础的灵活的运营体制

　　皮斯托亚市婴幼儿教育的课程设置和年度计划的制定过程十分灵活。

　　关于保育园，国家和市政府都未制定明确的指导方针，而是由保育园的相关人士通过协商来制定年度计划。最初并不制定全年的活动计划，而是采取了根据对儿童们的观察结果决定每周活动内容的方法。关于幼儿学校的运营，只有国家制定的基本方针，市政府并未规定指导方针和课程，原则上也是由相关人士协商决定。通常会先决定全年活动的重要主题，然后根据孩子的具体情况和发言灵活地安排活动内容。

　　保育园、幼儿学校在运营方面都十分注重教职员工团队的协调配合，不设园长职位，所有人分担设施运营的各项责任，所有事情都通过"合议"决定。由该市的教育协调员对这样的运营体制的实施给予必要的支持和协助。我想，正因为有了这样的制度，使得具有高度专业知识的保育工作者能够精神饱满地投入工作。说到合议制，也许会有人认为这样的制度下似乎很难顺利地作出决策。但是，从对保育工作者的访谈中可以看到，大多数人都反映说："这样的制度才有效！"。此外，皮斯托亚市的保育园和幼儿学校不实施外部评估，而是通过自我评估或协商对教学工作进行评估和作出改善。

　　家长也经常参加园里的各项活动，并从家里带来各种物品，为保育园或幼儿学校的运营提供帮助。教师除了对话之外，还通过与家长的联系手册与家长分享信息，加强互动。家长参与的活动主要是为了增进家长间的了解和友谊，教师并不会向家长提供育儿指导。

　　上面介绍了皮斯托亚市婴幼儿教育的理念与实践，但愿各位能在辨别其与日本保育园幼稚园区别和共同点的基础上略做参考。

　　※此稿件为第四届ECEC研究会"世界的保育和日本的保育―如何寓教于乐"的演讲稿。